今年8月28日，特朗普对外宣布，美国已经通过与私营企业合作，取得委内瑞拉超过650亿桶已探明石油储量的多数控制权，还声称美国纳税人不用为此掏钱。
消息传开没几天，更值得中国警惕的内容浮出水面：美国支持的石油公司准备接手多处委内瑞拉油田，其中包括中国企业投入资金、运营多年的项目。
美国刚把650亿桶石油装进自己的口袋，又准备动中国企业的合法利益。
美国真的敢动中国的项目吗？中方又对此做出怎样分量十足的回应？
美国盯上的不只是石油，还有中国经营多年的项目
我认为，美国现在争的并不是几船现成原油，而是委内瑞拉未来几十年的石油开发权、销售权和资金流向。
美国石油公司北美蓝色能源伙伴公司，也就是NABEP，将获得委内瑞拉17座油田的经营权。这批油田合计拥有大约650亿桶已探明石油储量，约占委内瑞拉总储量的五分之一。
更关键的地方在后面。相关报道显示，新授予NABEP的14份合同中，有5份涉及此前由中国企业运营的油田，还有一份涉及俄罗斯企业。
美国所谓的接管，落到现实层面，就是让美国支持的企业进入这些项目，并取代部分原有经营者的位置。
这可不是普通商业换手。中国企业在委内瑞拉经营多年，投入的资金、设备、技术和人力都受合同与法律保护。
美国不能因为自己与委内瑞拉现政府达成新安排，就把过去合法存在的项目当成一张可以随意擦掉的旧账。
白宫公布的交易结构更能说明问题。美国政府准备持有NABEP母公司35%的股权，还能获得相关油田20%的产量，并按成本价提取。剩余石油如果对外出售，美国仍拥有优先购买权。
这几项权利拼在一起，美国既能参与经营，又能优先拿油，还能决定大量石油卖给谁。委内瑞拉名义上保留资源所有权，美国却握住了开发和销售环节的方向盘。
特朗普还反复强调，美国纳税人不用承担费用。可油井需要维修，管道需要重建，电力、港口、储运和炼化设施都要花钱。
所谓不让纳税人掏钱，只是让私人企业先投入，再从委内瑞拉未来的石油收入中回收成本和利润。
我个人认为，这套安排最厉害的地方，不是美国免费拿到了石油，而是美国把自己的投入风险尽量往外推，却把股权、成本价原油和优先采购权提前抓在手里。
美国的算盘打得很清楚，问题是委内瑞拉为什么愿意接受这么苛刻的安排？
25年合作塞进100年经营权，这笔账不好算
我认为，美国能够把条件开到这个程度，与委内瑞拉眼下的处境脱不开关系。
今年1月3日，马杜罗被美军控制并带往美国。此后，美国进一步加强了对委内瑞拉石油出口和资金流向的影响。
石油是委内瑞拉最重要的财政来源，出口通道和资金结算受到压制，现政府手里的谈判筹码自然越来越少。
委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯在8月29日表示，美委双边能源合作期限为25年，涉及17座战略油田，初期目标是把相关原油产量提高到每日150万桶。
白宫公布的内容却显示，NABEP得到的是长达100年的油田特许经营权。25年可能说的是两国合作期限，100年可能指企业经营合同，可中间足足差了75年，这绝不是可以随手带过的小问题。
罗德里格斯为这项协议算了一笔大账，预计吸引超过1000亿美元投资，并为委内瑞拉政府带来超过2090亿美元税收。
数字看起来很漂亮，真正需要追问的是，这些收入要用多少年才能实现，又有多少要先拿去支付开发成本和企业利润。
委内瑞拉的重质原油不好开采，也不好运输。恢复油井、电力和管道都需要大量资本。美国企业愿意带着资金和技术进场，不代表它们来做慈善，它们肯定要先保证自己的回报。
8月29日，加拉加斯部分社会组织举行抗议，要求公开协议细节，还要求把涉及国家石油资源的安排交给公众讨论。
到了9月1日，委内瑞拉国民议会已经表态支持协议，可社会层面的担忧并没有随之消失。
在我看来，判断一份协议公不公平，要看签约一方有没有真正拒绝的能力。委内瑞拉的石油出口和财政命脉受到美国强力影响，这张谈判桌从摆出来的那一刻起，就不是完全平衡的。
美国拿到了漂亮的合同，委内瑞拉得到了一张投资承诺。可合同写得再漂亮，石油也不会自己从地下跑出来。特朗普口中的650亿桶，真的能迅速变成美国需要的汽油吗？
650亿桶还埋在地下，特朗普已经拿它去换选票
我认为，650亿桶听着吓人，可地下储量和加油站里的汽油，中间隔着一整条产业链。
今年8月底，委内瑞拉原油日产量大约为125万桶，远低于20世纪90年代每日超过300万桶的水平。设备老化、电力不足、管道失修、资金短缺，这些问题不是签一份协议就能立刻解决的。
委内瑞拉大量石油位于奥里诺科重油带。重质原油开采出来，还需要稀释、升级、运输和专门炼化。美国拿到的是资源开发的优先位置，不是已经装船运走的650亿桶原油。
9月2日，雪佛龙宣布未来5年向委内瑞拉投资超过70亿美元，计划到2031年把当地日产量提高到大约60万桶。意大利埃尼公司也准备投入15亿美元，开发朱宁5号重油项目。
连雪佛龙这样有技术、有资金、熟悉当地情况的企业，都需要花费5年时间和70多亿美元才能完成扩产。由此就能看明白，委内瑞拉石油工业恢复必须按年计算，不能按天计算。
特朗普为何还是急着宣布胜利？答案就在美国自己的油价和库存里。
截至今年8月28日，美国战略石油储备已经降到2.86604亿桶，处于1982年以来的低位。
今年3月，为缓解伊朗战争带来的能源压力，特朗普批准释放1.72亿桶战略石油储备，计划用大约120天完成交付。
8月31日，美国普通汽油平均零售价达到每加仑4.071美元，比一年前高出0.894美元，涨幅约28%。距离11月3日中期选举只剩两个月，美国人每加一次油，都在重新计算自己的生活成本。
我觉得，这才是特朗普高调宣布650亿桶石油的现实原因。油田短期内未必能够大幅增产，政治预期却可以马上使用。
只要让选民相信美国找到了新油源，政府已经在处理高油价问题，这项协议就能先产生选举价值。
油井可以慢慢修，选票不会停下来等。特朗普拿650亿桶地下储量讲了一个“美国已经占到便宜”的故事，可这个故事偏偏碰到了中国企业经营多年的油田。
外交部把话挑明，中国守的不只是几座油田
9月1日，外交部发言人在例行记者会上回应此事。中方明确表示，国与国之间的关系应该按照《联合国宪章》宗旨和原则处理，经贸合作应当遵循平等互利、合作共赢原则。
外交部还把最关键的一句话摆到了台面上：中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律保护，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。
我认为，这句话没有绕弯子。美国与委内瑞拉可以开展合作，委内瑞拉也有权选择新的合作伙伴，可新合同不能借政治变化抹掉中企多年形成的合法权益。
自2007年以来，中国通过石油换贷款等方式向委内瑞拉提供了数百亿美元融资。相关研究估计，目前仍有约100亿至120亿美元债务需要处理。
委内瑞拉大约1500亿美元外债中，约十分之一被认为与中国贷款有关。
过去多年，部分债务依靠石油交付偿还。美国取得油田经营权、20%成本价产量和剩余石油优先购买权后，中国需要关注的已经不只是还能买到多少油，而是谁来决定委内瑞拉石油收入的使用顺序。
美国企业如果优先收回投资，美国政府优先取得低成本石油，剩余产量又优先向美国出售，中国原有债权的回收时间就可能被拉长。油田经营权的变化，也可能一步步传导到债务偿还和资金结算。
我个人认为，中国外交部这次表态至少守住了三样东西：中企已经投入的资产、金融机构尚未收回的债权，还有中国与拉美国家自主开展合作的权利。
美国若能凭借政治和军事影响力，把一个国家过去签订的合法合同重新排序，受影响的绝不会只有委内瑞拉石油项目。
其他国家在当地投资矿产、港口、电力和通信设施时，也会担心同样的事情发生。
委内瑞拉还是人民币能源结算和非美元贸易的重要合作对象。美国控制更多油田、销售渠道和资金流向后，拿到的不只是石油，也是在压缩委内瑞拉选择合作伙伴与结算方式的空间。
这才是整件事真正需要盯紧的地方。美国争的并非几口油井，而是委内瑞拉石油由谁开发、卖给谁、用什么货币结算、收入先偿还谁。
中国守的也不只是商业利益，而是国际合同不能随着强权介入被随意清零的基本规则。
结语
650亿桶石油埋在地下，只是一组资源数字。能够决定由谁开采、向谁出售、收入怎么分配，它才真正属于一个国家。
外交部已经把底线说得很清楚，接下来就看那5份涉及中国企业的合同如何处理，美国到底尊不尊重中国依法取得的权益。
信源：外交部：中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障——新华网 2026-09-01 14:35:01
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